市民政局：

　　市政協十三屆四次會議閉會期間提案第006號《關于建立“深中養老共同體”，搶占銀發經濟高地的建議》由貴單位主辦，我辦會辦，現提出會辦意見如下：

　　關于“1．設立深中養老產業發展基金：落實中國人民銀行等九部門《關于金融支持中國式養老事業服務銀發經濟高質量發展的指導意見》，吸引深圳資本投資中山養老項目。支持中山符合條件的銀發經濟企業通過深交所融資。2．創新養老金融產品：推動深中金融機構合作開發‘養老共同體專屬理財’‘養老信托’等產品，支持深圳保險機構在中山開展‘養老保險+養老服務’一體化業務”的建議，我辦吸收采納。

　　我辦深入貫徹中央金融工作會議精神，會同人民銀行中山市分行、中山金融監管分局通過建立機制、加大創新力度、發揮政策工具作用等方式，推動銀行機構加大對養老產業的金融支持力度，做好養老金融大文章。

　　一、持續加大金融對養老產業支持力度。印發《中山養老金融高質量發展實施方案》《關于強化做好中山金融五篇大文章的通知》等文件，指導銀行機構成立專項工作小組，明確牽頭部門，制定實施細則，立足中山區域優勢探索形成可復制推廣的養老金融模式，全力做好養老金融大文章。截至2025年上半年末，養老產業貸款余額為8.02億元，居全省地市第五位，同比增長34.89%。其中，老年用品及相關產品制造貸款余額4.52億元，加權平均利率2.81%；養老設施建設貸款余額1.55億元，加權平均利率僅2.80%。

　　二、全力推動普惠養老再貸款落地中山。自2024年4月普惠養老再貸款政策試點地區擴大至全國以來，積極加強與民政、發改、工信等部門的溝通協同，通過組織座談、實地調研、問卷調查等方式，全面摸清全市老年產品制造企業和養老機構融資需求，及時組織銀行機構進行融資對接，推動中國銀行中山分行向北部康養產業發展有限公司發放養老機構貸款，并成功落地全省首批普惠養老專項再貸款153.88萬元。

　　三、探索港澳跨境養老融資新模式。積極開拓金融支持港澳居民赴中山養老路徑，推動銀行機構開展“金融+跨境+養老”新模式探索，持續加大金融支持“長者醫療券”“港澳藥械通”提質擴容力度。如，指導銀行機構為中山市陳星海中西醫結合醫院提供一攬子金融服務：一是信貸精準惠老，指導農業銀行中山分行為中山市陳星海醫院提供信貸支持，截至目前貸款余額2860萬元，加權平均利率僅3.1%，有效支持醫院更好承接香港長者赴粵養老需求；二是助企跨境融資，指導華興銀行中山分行通過“內保外貸”開立涉外融資性保函，為其境外母公司提供擔保以完成對香港醫療企業的并購投資，增加陳星海醫院國際化發展動能；三是提升綜合服務，指導中國銀行中山分行與香港醫管局聯動，協助其打造長者醫療券結算系統，香港長者在陳星海醫院消費后，香港醫管局每月可根據系統數據，通過跨境人民幣系統將款項匯入陳星海醫院結算；同時，香港長者還可通過網銀、網點柜臺、智能柜臺辦理結匯，用于支付醫療費用，為香港長者在中山就醫提供更加順暢、安心的金融支持。

　　四、持續提升金融惠老服務質效。一是推動銀行服務適老化改造。推動轄內銀行機構建立與老齡化進程相適應的組織架構，通過設立一批特色支行、專營部門和適老化網點，大力提升養老金融服務質量。截至目前已推動轄內615個銀行網點100%完成適老化改造，從銀行網點入手打造暖心、貼心的金融服務環境，延伸金融服務至老年生活“最后一公里”。二是推動全省農信系統首款養老產業專屬金融產品落地。充分發揮地方法人機構屬地化專業服務能力，2025年7月指導中山農商銀行制定全市農信系統首款“頤老康養貸”融資服務方案，為中山市內提供養老護理服務的企事業機構以及專注老年產品制造的企業提供優惠利率、專屬通道以及放款抵質押率的專項金融政策，引導信貸資源精準滴灌中山養老產業。三是強化資本供給服務養老產業發展。通過優化私募基金行業生態，主動為私募投資企業設立登記提供服務，助力包括投向養老產業的私募投資企業落戶中山，鼓勵私募投資基金投向養老產業；支持符合條件的銀發經濟企業到深交所發債或上市融資，促進養老產業高質量發展。

　　如有需要，該會辦意見內容在主辦答復意見中可以公開。

　　此函。

中山市人民政府辦公室

2025年10月17日